2025

聚焦广东省两会

★ 建真言、献良策 ★

——————★ 参政议政 ★——————

中国人民政治协商会议第十三届广东省委员会第三次会议于1月14日在广州开幕。广东省政协常委、广州市人大常委、广东南国德赛律师事务所合伙人会议主席闵卫国博士出席会议，围绕广东经济社会发展重大问题，建真言、献良策。

闵卫国

广东省政协常委

广州市人大常委

广东南国德赛律师事务所合伙人会议主席

本次会议期间，闵卫国博士共向大会提出了《多措并举推动粤港澳大湾区文物艺术产业出新出彩》、《关于加快推动省内跨市轨道交通协同立法》、《优化破产重整案件立案流程、加快困境企业司法救助》等3篇政协提案，从法律、文化等多个专业领域出发，针对当前经济社会发展面临的痛点与难点问题，精准剖析并提出了具有建设性的意见和切实可行的解决办法，为推动相关行业的健康、有序发展贡献了智慧与力量。

《多措并举推动粤港澳大湾区文物艺术品产业出新出彩》

对于当前大湾区文物艺术产业发展现状政策上缺乏系统政策框架，政策协同性不足，难以成合力助推产业发展；区域上城市分工协作待优，未能有效整合资源协同发展，市场交易活跃度与辐射力有限；市场方面存在大量非正规操作与非法中介乱象，扰乱市场秩序、破坏产业生态；鉴定服务方面供给不足，且存在人才缺口；拍卖企业良莠不齐、缺乏创新、品牌影响力不足等。因此闵卫国建议：一、加强政策协同与先行先试；二、构建交易枢纽与推动融合共进；三、驱动信用体系构建与重塑市场信心。

《加快推动省内跨市轨道交通协同立法》

对于满足广东省内跨市轨道交通运营网的发展需求，解决区域间轨道交通规划、建设、运营等方面的协调问题，促进珠三角一体化发展，提高轨道交通系统的整体效能。闵卫国认为：一、建议借鉴“南镇”（南京、镇江）、“广佛”（广州、佛山）经验，针对跨市域轨道列车的管理和执法等问题，开展省内多地人大联合立法，破解轨道交通“分段而治”的难题；二、建议建立跨市协同规划机制，统一规划标准；三、建议立法推动跨市轨道交通票务系统的统一和互联互通；四、建议协同立法明确明确各城市政府、轨道交通公司、建设单位等各方的法律责任和跨市合作机制；五、建议建立省级或跨市的法律协调委员会，专门负责协调不同地区法律制度和行政法规的差异，避免跨市轨道交通建设中出现法规不一致、执行不统一的问题。

《优化破产重整案件立案流程、加快困境企业司法救助》

对于地方法院对破产申请设置层层门槛，导致破产案件立案难度较大，严重影响了市场主体的退出与重生。闵卫国建议：一、重新回归企业破产法，只要满足《企业破产法》第二条规定的情形，人民法院就应当予以受理；二、依法登记破产申请案件，人民法院在收到案件申请材料后应以“破申”案号登记，再移送审查；三、进一步加强府院联动。破产案件的立案和审理涉及到多个部门和单位的协作与配合。人民法院可以通过召开协调会议等方式，加强与政府部门、金融机构等相关单位的沟通和协作，形成工作合力，共同推动破产案件的立案和审理工作。

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部分图文来源：羊城新动力